<tt id="ge55l"></tt>
<tt id="ge55l"></tt>

  • <cite id="ge55l"></cite>

      安全管理網

      質量是安全基礎

        來源:安全管理網 
      評論: 更新日期:2020年04月13日

      一、提高對安全質量標準化工作的認識

      安全質量標準化是安全生產法律體系的重要組成部分,是保障企業安全生產的重要技術規范,是安全監管監察工作依法行政的重要依據,是市場準入的必要條件。

      通過在水電八局南托基地3天半的課程,我懂得“安全質量標準化”是建立在過去幾十年質量標準化工作實踐基礎上的一次創新。2004年初,國家明確提出要在全國所有工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動。安全質量標準化的涵義是什么呢?

      安全質量標準化,就是將標準化工作引入和延伸到安全工作中來,是企業全部標準化工作中重要的組成部分。其內涵就是企業在生產經營和全部管理過程中,要自覺貫徹執行國家、地方或行業安全生產法律、法

      規、規章、規程和標準。依據這些法律、法規、規章、規程和標準制定本企業安全生產方面的規章制度、崗位操作規程和標準,并在企業生產經營管理工作的全過程得到貫徹實施,使企業的安全生產工作得到加強

      并持續改進,使企業的安全生產管理水平得到提升,使企業的人、機、物、環始終處于和諧和保持在最佳的安全狀態,進而保證企業在安全的前提下健康快速地發展。我們講安全必須同時講質量,搞安全標準化必

      須搞安全質量標準化,堅持以質量標準化為主線,把他們統一起來,有機結合成一個全新的安全質量標準體系——這是一種表述。還有一種表述說:安全質量標準化就是企業各個生產崗位、生產環節的安全質量工

      作,必須符合法律、法規、規章、規程等規定,達到和保持一定的標準,使企業生產始終處于良好的安全運行狀態,以適應企業發展需要,滿足職工群眾安全、文明生產的愿望。我認為,這兩種表述意思都差不多,其關鍵詞是兩個:“企業、標準化”。也就是說,推進安全質量標準化的出發點和落腳點都是企業(一切為了企業,為了一切企業,為了企業一切),為了夯實企業的安全生產基礎;而其手段和目標都是“標準”二字,依據標準,執行標準,達到標準;而“化”者,徹頭徹尾、徹里徹外之謂也,說白了,就是說企業的安全質量標準化,必須是企業從上到下、從里到外、縱向橫向,各個方面,各級組織,各個部門,各個工種,各個崗位,每個人員,都必須按照標準來操作。如果只是部分崗位或者部分人員按照標準,而其它崗位和人員可以不按標準,那就不叫標準化。 從發展的觀點看,新形勢下的安全質量標準化具有繼承性、規范性、科學性、系統性和創新性的特點:

      一是突出了“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發展觀;

      二是強調企業安全生產工作的規范化、制度化、標準化、科學化和法制化;

      三是體現了安全與質量、安全與健康、安全與環境之間的內在聯系和統一性,把安全與質量、健康與環境作為一項完整的工作來抓;

      四是起點高,標準嚴;

      五是對企業安全基礎管理工作的拓展、規范和提升。因此,我們一定要全面、正確地理解安全質量標準化的涵義。

      二、開展安全質量標準化工作的重要意義

      頻發的生產安全事故,影響了經濟發展,影響了社會安定,增加了社會管理成本。加上社會轉型時期各類矛盾突顯并容易激化,更顯示出安全生產形勢的復雜和嚴峻。國務院和省政府《兩個決定》明確要求,要制定和頒布重點行業、領域安全生產技術規范和安全生產質量工作標準,在全國所有工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動。

      今年兩會期間,溫家寶總理在政府工作報告中強調:“要強化企業管理,加強企業安全生產基礎工作,完善安全生產技術規范和質量工作標準”。由此可見,開展安全質量標準化活動具有重大的現實意義。

      安全質量標準化是貫徹實施《安全生產法》,落實安全生產責任制的重要手段。要實現行業安全生產狀況穩定好轉,必須從生產經營單位的安全管理和基礎工作抓起,落實企業安全生產責任主體,建立自我約束、持續改進安全生產工作機制,提高企業安全管理水平?!栋踩a法》對生產經營單位在遵守法規、加強管理、健全責任制和完善安全生產條件等方面做出了明確規定,同時還明確了生產經營單位的主要負責

      人、安全管理人員和所有從業人員的安全生產責任。安全質量標準化工作是寓于企業生產經營活動中的一項基礎性建設工作,它要求企業將安全生產責任逐一落實到每個操作崗位、每項工作和每個從業人員,強調

      了安全生產工作的規范化和標準化,真正落實企業作為安全生產的責任主體,從基礎上保障了企業的安全生產。 開展安全質量標準化是預防生產安全事故,夯實安全生產基礎管理的需要。建設行業是國民經濟的支柱產業。也存在著企業的安全生產基礎薄弱,安全投入不足,生產工藝和裝備水平較低,作業環境相對較差,事故隱患較多,從業人員的安全生產意識和安全技術素質較差等問題。分析事故發生的原因,主要集中在違章指揮、違章操作和違反勞動紀律,以及生產場所環境不良這主客觀兩個大的方面,大體占事故總量的70%以上。大量的統計分析和研究成果表明,事故發生是一個從量變到質變的過程。每一起死亡事故的后面都伴隨著上千次的違章操作行為。著名的海恩法則表述:每1次重大事故的背后,

      都有29次小事故、300次未遂事故、1000次帶隱患的操作作“輔墊”(還有一個同樣著名的墨菲法則說,凡是可能發生的都會發生。因此,為了“萬一”的目標,要作出“一萬”的努力。再有一個羅云法則說,安全成本投入1,經濟效益是5,社會效益無窮大),這是號稱當前安全生產界的三大法則。因此,制定各工種和崗位操作規程和作業場所標準,規范從業人員的行為,保障作業場所的安全條件,是從根本上預防生產事故的一項最重要基礎性工作。我理解,如果每個標準都科學合理,符合實際,每臺設備設施和每個作業環境都符合標準,每個員工都按標準操作,那事故就很難發生——沒有發生事故原因的根據。當然這是理想狀態。

      安全質量標準化是強化源頭管理的有力措施。安全質量標準化工作的核心,就是要求企業各個生產崗位、生產環節的安全工作必須符合法律、法規、規章、規程和標準的規定,達到和保持生產中所規定的安全標準,使企業生產活動始終處于良好的安全運行狀態,向本質安全生產推進。

      安全質量標準化工作有助于推動安全監管部門依法行政。安全質量標準化工作要求企業、安全監管部門和社會中介機構都參與其中,形成一個完整的工作網絡和監控體系。安全監管部門不僅要做好制定規劃、完善標準、開展宣傳等工作,還要根據標準化的原則制定相關制度和操作程序,以及考核評級的標準和辦法,使企業的安全質量標準化工作始終處于有效的監控狀態。與此同時,安全監管部門還將按照相應的標準規范自己的監督檢查行為,做到執法工作規范化和標準化,堅持執法過程的合法性和效能性原則,保障企業的合法權益不受侵害,這是建立和實行安全質量標準化體系的重要保障。為此,各級安全監管部門和相關企業要充分認識開展安全質量標準化工作的重要性,有效實施安全生產監督管理,努力提高企業安全生產水平,積極推動安全質量標準化工作健康發展。

      我個人的體會是,標準是安全質量標準化的生命、靈魂和基石(好象是尺和秤)。如果標準不科學不合理,那整個安全質量標準化的工作就是建立在沙灘上,一觸即潰,甚至不觸也潰。所以這個標準是不能隨便制定的,一要科學合理,二要嚴肅合法。這要靠國家標準部門制定,當然還有國標[gb]行標[hb]的區別。但都要達標,才能確保安全。如果隨意降低標準,那無異于“猴子投圈”(我曾經寫作發表過這樣一則寓言)。說的是一只猴子投圈,屢投不中,就每次將象征目標的“圈”劃大,直到把自己劃到圈中、投中為止——這是自我安慰、自欺欺人,有什么意義呢?

      經驗證明,凡是安全質量標準化工作開展得好的單位,其經濟發展和安全生產形勢都很好。因此,提出幾點要求:

      (一) 堅定信心,常抓不懈

      安全質量標準化建設是新形勢下加強安全生產監督管理工作的重要內容,也是促進安全生產形勢穩定好轉的重要舉措。我們要以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實《兩個決定》,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以開展安全質量標準化為動力,全面加強企業安全生產工作,突出重點,以點帶面,穩步推進,促使各類企業建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制,夯實企業安全生產基礎。

      開展安全質量標準化活動,對企業的安全生產監督管理人員和職工隊伍的素質提出了更高要求。要大力宣傳黨中央國務院關于加強安全生產工作的一系列方針政策,宣傳安全生產工作面臨的形勢任務,教育廣大干部職工正確認識安全質量標準化的重要意義,著力抓好安全質量標準化培訓工作,要積極組織開展企業領導、中層干部以及廣大員工安全質量標準化的培訓。通過培訓,提高干部職工的業務、技術素質和安全文化素質,為安全質量標準化活動打下良好的基礎。 開展安全質量標準化工作不是一項權宜之計,而是一項長期性、艱巨性、復雜性的系統工程,絕不是一項臨時性措施和活動,不可能一蹴而就,需要持之以恒,做大量艱苦細致的工作,需要付出長期艱苦的努力。國務院、國家安全監管總局和省政府對此十分重視,這為我們抓好這項工作提供了堅強的政治保證和組織保證。隨著此項工作的逐步深入,國家必將出臺相應的配套措施,以此推動安全質量標準化工作的健康開展。同時我們也要深刻認識到安全質量標準化工作將是各級安全監管部門的一項重要工作。我們一定要堅定信心,克服困難,消除畏難情緒,樹立長期作戰的思想,把安全質量標準化作為安全生產的一項長期的重要任務,從試點抓起,堅持不懈,循序漸進,扎實抓好。各市及有關企業不要等待觀望,消極應付,要按照此次會議的要求,抓緊試點工作,并采取得力措施,加快整個工作步伐,力求早日取得實質性進展。

      (二) 制定目標,狠抓落實

      為了推動安全質量標準化試點工作有序開展,保證工作的穩步實施,各市要按照省局的工作部署,明確分管部門,具體負責安全質量標準化工作的組織領導和推廣工作,并結合本地區的實際情況,將工作目

      標落實到企業,形成層層負責、整體聯動的責任體系,確保質量,按時完成。

      各級安全生產監管部門要建立有效的督查機制,及時發現和處理安全質量標準化工作中出現的新情況和新問題,總結經驗、推廣先進,督促檢查試點企業確保安全質量標準化評級考核工作按時限推進。

      (三) 求真務實,講究實效

      我們開展安全質量標準化的最終目的,在于確保企業安全生產,保障勞動者的生命安全。要注意克服脫離實際的形式主義,需要拿出實實在在的辦法措施,在改善企業安全生產基本條件、提高安全管理水平上狠下功夫。安全質量標準化工作作為建立安全生產長效機制的一種有效辦法,已從制度上、法律上確立起應有的地位,要將其納入企業和安全監管部門的日常工作中去。為此必須克服臨時思想,不能將安全質量標準化工作僅僅作為一項“活動”,而是作為一項長期性的基礎建設。與此同時,對以往開展的安全整治和安全評估工作,要以安全質量標準化為準繩逐步進行整合,集中安全監管部門的有限人力、物力,突出工作重點,通過安全質量標準化工作的不斷完善,逐步提升企業的安全生產水平。

      (四) 加大投入,科技興安

      加大安全投入,推進技術進步,是實現企業本質安全的根本途徑,是搞好安全質量標準化工作的重要保障。企業要進一步落實國家和省關于企業提取安全費用的規定,足額提取安全生產專項經費,保證安全技術改造資金的正常投入。企業作為責任主體,要把安全生產真正建立在依靠科技進步和提高勞動者素質的基礎之上。開展安全質量標準化工作要依靠科技的進步,采取科學的管理方式和手段,采用科技含量高、安

      全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料,抓好企業安全技術改造工程,淘汰落后的特別是危及安全的工藝技術和設備,大力提高企業機械化、自動化、信息化水平。在保證企業的設備、設施和所有安全生產條件在達標基礎上,始終保持安全、良好的運行狀態。要持續穩步推進,帶動行業安全質量標準化工作的開展。

      網友評論 more
      創想安科網站簡介會員服務廣告服務業務合作提交需求會員中心在線投稿版權聲明友情鏈接聯系我們
      ©  安全管理網   
      運營單位:北京創想安科科技有限公司
      聯系電話:    E-mail:safehoo@163.com
      京ICP備18049709號    京公網安備 11010502035057號
      高清超清AV